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典型引领 让文明之火长驻警营——长沙市公安局团委

        1996年以来,市公安局和团市委联合在全市公安系统深入开展了“青年文明号”创建活动。创建活动秉承“燃文明之火,铸青春警魂”的宗旨,坚持“把准青年主题,把准创建特点,把准公安特色”,由点到面,由典型推动到全面展开,为全市公安工作和队伍建设发挥了重要的推动作用。现有国家级“青年文明号”4家,省级十杰“青年文明号”1家,省级“青年文明号”11家,市级“青年文明号”24家,市公安局也荣获了“十年湖南省青年文明号活动优秀组织奖。”

        一、加强领导,统一思想,着力增强创建活动意识

       
市公安局党委高度重视“青年文明号”创建工作,把创建活动作为政治建设和青年民警队伍建设的一项主要措施,坚持领导挂帅,扎实推进,务求实效。副市长、市局党委书记、局长李介德,市局党委委员、政治部主任夏晓鸥多次上门取创建工作汇报,要求制订并完善有长沙公安特色的创建机制,在人、财、物等多方面给予重点倾斜。

        创建活动中,针对全市公安机关极少数基层领导和青年民警对“青年文明号”创建活动的目的、意义、内涵和具体要求缺乏了解和存在模糊认识的状况,一是每年进行各种形式的“青年文明号”创建活动培训,统一思想,提高认识;二是各级团组织和创建单位充分利用宣传栏、横幅及新闻媒体,加大对创建活动的宣传力度,营造浓厚的创建氛围;三是要求创建单位启动创建活动时,要以大讨论、誓师动员会等形式深入发动,调动青年民警的参与热情,同时,要结合各个时期公安中心工作拿出切实可行的活动方案,主动向单位领导汇报,赢得他们的重视、支持,为创建活动打牢思想基础。为此,市公安局建立健全了创建活动组织机构,成立了以主管青年工作的市局党委委员、政治部主任夏晓鸥和有关职能部门负责人组成的“青年文明号”创建工作领导小组,办公室设在市局团委,具体负责抓落实。全市公安机关各部委、支队、警校、分县(市)局都成立了以政委为首的创建领导小组,在全局形成了党委领导、团组织负责、其他政工部门齐抓共管的创建工作格局。

        二、规范运作,严格管理,确保创建活动有序开展

       
1、明确标准,突出规范运作。根据公安机关“点多、面广、线长”的工作特点,把创建活动重点放在窗口服务单位和公安一线科、所、队。为保证创建活动的严肃性、规范性,局团委出台了《长沙市公安局创建“青年文明号”活动实施方案》,对活动宗旨、组织领导、实施步骤、评选办法作出了明确规定。在此基础上,制定了《长沙市公安系统“青年文明号”管理暂行条例》,进一步细化、量化了创建工作标准,特别是明确了各创建单位在基础工作上必须具备“七有”,即有领导班子、有计划总结、有宣传声势、有奖惩措施、有“号”、“手”联动、有监督机制、有活动成效。为确保创建工作的规范性和严肃性,市局将创建工作作为政治工作目标管理考核的一项内容纳入年终考核,促使各单位负责人和团干部高度重视,规范运作。

        2、严格考核,强化动态管理。为避免创建活动“创建时轰轰烈烈,挂牌后悄无声息”,始终坚持“青年文明号”的动态管理,坚决实行淘汰制。为此,专门制定了《长沙市公安局系统“青年文明号”考核手册》,将“青年文明号”暂行条例和系列考核细则编印其中,下发到各警种创建单位和挂牌单位,对创建活动实行每季自查、年度抽查、三年复核的考核制度,每季检查由各基层团组织进行,年度抽查由市局团委负责,三年复核由市局团委按照团市委的要求进行,对创建单位和挂牌单位进行全面的考核评分。根据考核标准和要求,对特别优秀的经局领导同意,推荐报省级、国家级青年文明号,对符合条件的继续保留,对不合格的不搞终身制,及时予以摘牌,撤消其市级“青年文明号”称号,并在全局公开通报。

        3、加强监督,引入激励机制。成立了“青年文明号”监督机构,在窗口创建单位设立“青年文明号”评议箱,聘请形象监督家经常对创建单位进行不定期抽查,公开监督,及时通报,实现了“青年文明号”的“三零”目标,即“单位零事故,执法零过错,队伍零违纪”。同时,引入激励机制,督促创建单位建立健全奖惩制度,对评为市、省、全国级“青年文明号”的集体分别进行不同层次的奖励。市局十六年来直接用于表彰荣获各级“号”、“手”称号的单位和个人经费达18万余元,创建集体负责人提拔使用了97人,先后有60名“青年文明号”创建单位优秀负责人外出学习考察,使“青年文明号”创建活动充满了生机与活力。

        4、典型引路,发挥示范效应。注重发挥“青年文明号”的典型示范作用。要求全局各二级机构团组织都要树立一个典型,加强指导,重点培养。十六年来,市局团委和有关部门先后推出了一批具有公安特色的国家级、省级“青年文明号”样板和典型。如以严格执法,热情服务为代表的全国“青年文明号”——交警支队岳麓大队一中队;以时刻战斗在维稳处突第一线作出突出贡献为代表的全国“青年文明号”——特巡警支队第二特警大队;以攻尖克难,破大打恶闻名的全国“青年文明号”——岳麓分局刑侦大队;以立警为公,执法为民,保一方平安为代表的全省“青年文明号”——高新分局麓谷派出所。这些典型都得到了团市委、团省委和省公安厅等有关部门的充分肯定。

        三、立足本职,做好结合,确保创建活动收到实效

       
1、创建活动与中心工作相结合。创建活动始终围绕全市公安工作大局,紧扣各个时期的中心,以中心工作为内容,不断丰富创建活动的内涵,以创建活动为载体,不断推动中心工作深入开展。如:在大讨论活动中,要求“青年文明号”集体举办了“思维碰撞”论坛;在贯彻“五条禁令”过程中,要求“青年文明号”集体,开展 “五条禁令向我看齐”的活动,在大练兵中,要求“青年文明号”集体开展“练兵突出队”竞赛;在创建全国文明城市工作中,要求“青年文明号”集体开展 “细节彰显文明”活动;在创先争优工作中,要求青年文明号集体开展“百家青年文明号,做千件实事,优质服务上万人”活动,在“一推行四公开”活动中,要求青年文明号开展结对帮扶活动。中心工作与创建活动的结合,给“青年文明号”的创建注入了持续的动力,使“青年文明号”集体始终勇立潮头,走在全市公安机关各青年群体的前列。

        2、创建活动与争当“青年岗位能手”相结合。把“青年文明号”作为培养“青年岗位能手”的主要阵地。要求各单位在创建过程中,要紧紧围绕培养“青年岗位能手”,广泛开展大练兵、大比武等活动,切实提高青年民警的综合素质。通过“号”、“手”联动,以“号”促“手”,涌现了全国青年岗位能手李智文、杨笑寒;全国优秀人民警察王杨春、雷泽阳;全省优秀青年卫士谭跃华、李建军;长沙市十大杰出青年肖猛等一大批优秀青年民警。同时,通过岗位练兵,学历教育,广大青年民警总体素质有了明显提升,创建活动取得了良好的人才效益。

        3、创建活动与警校共建活动相结合。为了丰富创建工作的形式,98年以来,坚持在“青年文明号”创建集体开展警校共建这一特色活动,通过“青年文明号”创建集体,就近与各大、中、小学结成警校共建对子,围绕预防减少在校青少年违法犯罪,开展法制宣传教育,净化校园周边环境,打造平安校园,争当“校园平安卫士”,全面深化“青年文明号”创建活动,使团工作在公安业务工作中有了着力点。全局先后有52个创建集体开展了警校共建活动,近500名青年民警成为深受学校师生欢迎的校外法制辅导员。市“青年文明号”——市交警开福大队四中队也因与三角塘小学开展警校共建活动享誉全省。省、市有关新闻媒体每年都要对我局警校共建活动进行大量宣传报道,树立了长沙公安青年的良好形象。

        4、创建工作与团的自身建设相结合。“青年文明号”创建活动是共青团工作和业务工作的最佳结合点,各级团组织勇挑重担,带领广大青年民警积极参与、勤奋工作,发挥了共青团组织生力军、突击队的作用。在创建工作中各级团组织的组织建设、阵地建设进一步得到了加强和巩固,树立了公安机关共青团组织良好的社会形象,受到全局上下好评,110报警中心、刑侦支队一大队、交警支队芙蓉大队等一批市级以上“青年文明号”集体所在团支部被评为了全市先进团组织,市局团委连续十六年被团市委授予了“五四红旗团委”光荣称号。